Ma tribu éco-citoyenne
Vous êtes ici : Accueil » Actualités » Revue de presse web » La prochaine réforme de la Politique Agricole Commune (PAC) fortement (...)

La prochaine réforme de la Politique Agricole Commune (PAC) fortement critiquée par des chercheurs allemands

A nathanaelle@fnh


Qu’est-ce que la politique agricole commune (PAC) ? en quoi son rôle est-il capital pour relever le défi climatique et social ?

En Europe, 40% de notre surface est dédiée à l’agriculture, soit 174 millions d’hectares. Ces surfaces agricoles sont indispensables puisqu’elles permettent de nourrir la population. Mais, depuis de nombreuses années elles participent aussi par l’intensification de leur usage, à la destruction de notre biodiversité, support de toutes nos activités économiques et sociales (source : IPBES, 2019). 

réforme de la PAC

Créé en 1962 avec l’objectif d’améliorer les rendements agricoles, la PAC c’est aujourd’hui 40% du budget total de l’Union Européenne. La France en perçoit chaque année environ 2%, soit plus de 9 milliards d’euros qui sont reversés aux agriculteurs et éleveurs français pour soutenir la production et les filières. Les aides apportées sont réparties suivant deux piliers :

Le premier pilier concerne les aides directes distribuées en fonction de la surface des exploitations. Il s’agit des aides à l’hectare. Plus l’exploitation est importante, plus les aides le sont également. La production n’entre pas en ligne de compte. Ce premier pilier concentre 85% du budget alloué par l’UE.

Le second pilier concerne le développement durable. Il vise à accompagner certaines installations, la modernisation des exploitations, les zones à handicaps naturels, l’agriculture biologique… Les aides apportées par ce second pilier fonctionnent selon une logique de cofinancement. La France doit aussi mettre la main à la poche…

Dans un contexte de forte tension sociale avec des agriculteurs, de moins en moins nombreux, et de plus en plus mal rémunérés, d’érosion massive de la biodiversité et de hausse des émissions de gaz à effet de serre d’origine agricole (chiffre), la Politique agricole commune est donc un outil fondamental pour assurer le virage agroécologique nécessaire pour relever les défis écologique, climatique et d’emploi. Il est d’ailleurs estimé que la PAC a le potentiel de soutenir 9 des 17 Objectifs de Développement Durable défini par l’ONU (https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-...)

Pourtant depuis de nombreuses années, la société civile dénonce la PAC comme responsable des dégradations environnementales, climatiques et sociales observées. D’après un récent sondage européen : 92% des citoyens et 64% des agriculteurs considèrent que la PAC devrait améliorer sa performance vis-à-vis de la protection de l’environnement et du climat.

Des chercheurs allemands ont analysé les propositions de réforme de la PAC : ils demandent à l’Union Européenne de revoir sa copie ! 

Des chercheurs allemands de l’Université de XXXX (à compléter/ il faut les qualifier plus précisément) se sont penchés sur les propositions de réforme de la PAC émises par la Commission Européenne au regard des obligations environnementales, climatiques et de développement durable. Leurs conclusions sont on ne peut plus claires : les intentions de réformes de la PAC démontrent une très faible volonté d’améliorer la protection de l’environnement et de répondre aux objectifs de développement durable. D’après ces chercheurs, ces propositions de réforme représentent même un rétropédalage par rapport à la Politique Agricole Commune actuelle !

Plus concrètement, le rapport « A greener path for the EU Common Agricultural Policy” pointe du doigt quatre problèmes majeurs :

La Commission Européenne a la volonté de maintenir certains instruments de la PAC actuels qui ont prouvé être inefficaces, dangereux pour l’environnement et socialement injuste. C’est le cas des paiements directs qu’elle propose de maintenir et d’élargir. Pourtant, les paiements directs sont déjà un budget de près de 40 millions d’euros (70% du budget de la PAC) payés aux agriculteurs sur la base de la taille de surface cultivée. Cela entraine une distribution inégale des fonds : 1.8% des bénéficiaires perçoivent 32% de l’argent. Comme le souligne Sébastien Lakner de l’Université de Gottingen, ces mesures compensatoires avaient pourtant été introduites en 1992 en tant que solution intermédiaire et manquent de justification scientifique.

La Commission Européenne propose de réduire le budget de certains outils qui ont prouvé leur efficacité vis-à-vis des enjeux biodiversité, climat et sociaux. C’est le cas du pilier 2, appelé aussi Programme de Développement Rural. Alors que ce pilier ne représente que 10% du pilier 1, la Comission Européenne propose de réduire ce budget de 28% dans les prochaines années. Cette proposition présente de réels risques environnementaux et sociaux selon les auteurs du rapport.

La Commission Européenne déclare que 40% du budget de la PAC est compatible avec les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Pas si vite répondent les chercheurs ! D’après eux, ce calcul reste questionnable (Tu peux en dire plus ?). D’autre part, alors que les émissions de gaz à effet de serre augmentent, la Commission Européenne ne propose aucun instrument spécifique.

Le processus de réforme de la PAC en lui-même est déséquilibré permettant à des lobbys puissants (les qualifier ? des pesticides ? des OGM ?) d’influencer et de promouvoir leurs propres intérêts, excluant de fait les acteurs de la science du climat et de la biodiversité, les organisations d’intérêt général, les promoteurs d’une agriculture durable …

Les solutions pour promouvoir une PAC bonne pour le climat, la biodiversité et l’emploi existent ! Il est possible de rectifier le tir…

Les chercheurs allemands considèrent la fin des paiements directs à l’hectare comme étant l’action clef pour améliorer la politique agricole commune. De même, ils appellent à renforcer le pilier 2 présentant les meilleurs outils pour répondre à la protection de la biodiversité et au dérèglement climatique. 

En France comme en Allemagne, les organisations de la société civile sont organisées afin de proposer collectivement les solutions à leurs parlementaires et gouvernements. La Fondation Nicolas Hulot collabore ainsi depuis de nombreuses années au collectif « Pour une autre PAC » qui rassemble XXXXXXXXX (à compléter). Ensemble, nous avons identifiés XX actions très concrètes pour dessiner une politique agricole et alimentaire de transition répondant aux enjeux environnementaux, climatiques, sociétaux et sanitaires de notre siècle. 

Parmi les principales propositions que nous allons porter collectivement ces prochains mois : les paiements pour services environnementaux, à compléter.

 

Pour nous soutenir, partager cet article !

 

Chapo : 
Tous les 7 ans, la Politique Agricole Commune (PAC), plus ancienne politique budgétaire commune de l’Union Européenne qui bénéficient au monde agricole des 27 pays membres, connait une réforme. La prochaine réforme, en cours de discussion, sera validée en 2021. Elle définira les nouveaux critères d’attribution des aides à l’agriculture et à l’élevage pour la période 2021-2027. Dans ce cadre, la Commission Européenne a produit des propositions que des chercheurs allemands ont analysé dans un rapport publié le date : « A greener path for the EU Common Agricultural Policy”. Leurs conclusions sont sans appel : les propositions sur la table ne permettront pas de répondre à l’ambition environnementale et sociale requise. Le processus de réforme est par ailleurs lui-même pointé du doigt : il favoriserait les lobbys puissants au détriment des scientifiques et des acteurs de l’intérêt général…
Catégorie : 
Enjeux 1 : 
Domaines d’application 1 : 
Bloc Thématiques (Article 1) : 
Image carré (304*304px) : 
Bloc Thématiques (Article 2) : 
Bloc Thématiques (Article 3) : 
Enjeux 2 : 
Enjeux 3 : 
Image rectangle (610*304px) : 
Domaines d’application 2 : 

Voir en ligne : http://www.fondation-nature-homme.o...

Donner votre avis sur cet article: La prochaine réforme de la Politique (...)

Attribuez des étoiles pour indiquer votre choix : 1 étoile, pas top, 5 étoiles, Top !

Forum: à propos de La prochaine réforme de la Politique (...)

Un message, un commentaire ?

À découvrir également

Rechercher

Lettre de la Tribu (hebdomadaire)

 

TOP 5 des posts Zurbains 2019 les plus lus

1.  

Cantines scolaires de Bondy et Noisy-le-Sec : repas végétariens, produits Bio, réduction des déchets... Des exemples à suivre
Cantines scolaires de Bondy et Noisy-le-Sec : repas végétariens, produits Bio, réduction des déchets... Des exemples à suivre

2.  

Lutte contre le changement climatique : et si replanter des arbres était le plus efficace ?
Lutte contre le changement climatique : et si replanter des arbres était le plus efficace ?

3.  

4 & 5 juillet 2019 : appel au boycott des réseaux sociaux ! Probablement non entendu, ni suivi...
4 & 5 juillet 2019 : appel au boycott des réseaux sociaux ! Probablement non entendu, ni suivi...

4.  

Métro du Grand Paris : risque important de surchauffe dans le BTP et l'ingénierie (audit)
Métro du Grand Paris : risque important de surchauffe dans le BTP et l’ingénierie (audit)

5.  

Vacances 2019 : la France, 1ère destination des Français, budget oblige
Vacances 2019 : la France, 1ère destination des Français, budget oblige

Publiez vos articles sur Zurbains.com

Vous inscrire sur ce site Identifiants personnels

Indiquez ici votre nom et votre adresse email. Votre identifiant personnel vous parviendra rapidement, par courrier électronique.

TOP 10 des posts Zurbains les plus likés

1Lutte contre le changement climatique : et si replanter des arbres était le plus efficace ?
(5 - 3 votes)
2Mômes trotteurs. Sorties en famille à Paris
(4.97 - 1 vote)
3Cantines scolaires de Bondy et Noisy-le-Sec : repas végétariens, produits Bio, réduction des déchets... Des exemples à suivre
(4.97 - 1 vote)
4Empreinte écologique, bio-capacité, théories de l’effondrement et de la décroissance, faisons le point...
(4.97 - 1 vote)
5Explosion du déficit budgétaire français à fin mai 2019 : pas de panique, tout est sous contrôle, enfin presque...
(4.97 - 1 vote)
6Record absolu de température sur la Terre en juin 2019
(4.97 - 1 vote)
7Centrales nucléaires et canicule : un double-effet brûlant pour l’environnement
(4.97 - 1 vote)
8Canicule de juin : rendue au minimum 5 fois plus probable à cause de l’activité humaine
(4.97 - 1 vote)
915.000 trottinettes électriques sur Paris : trop de concurrence, de dégradations, le port du casque obligatoire et ce serait la fin
(4.97 - 1 vote)
10Fête du cinéma : prix réduits à 4€ jusqu’au 3 juillet 2019
(4.97 - 1 vote)
11Plafonnement des loyers sur Paris II, le retour
(4.97 - 1 vote)
12Vacances 2019 : la France, 1ère destination des Français, budget oblige
(4.97 - 1 vote)
13Investissement sur la vanille : un placement qui peut vous laisser un goût bien amer
(4.97 - 1 vote)
14Facebook, un terreau fertile pour la prolifération de logiciels malveillants
(3.97 - 1 vote)
15Soldes d’été 2019 : dates, produits, règles, amendes pour fausses soldes
(3.97 - 1 vote)
16Canicule : les marchands de glaces multiplient leurs ventes par 6 !
(3.97 - 1 vote)